Vous trouverez ci-dessous un article du journal en ligne Mediapart dans lequel je suis cité et qui traite des annonces de Sarkozy dans le domaine de l'éducation.
Devant quelque trois cents recteurs, inspecteurs d'académie,
procureurs généraux et préfets réunis mercredi à l'Elysée, le chef de l'Etat a enfoncé le clou
sur la violence et l'absentéisme scolaire. Des mesures pour «rétablir
l'ordre et réhabiliter l'autorité» qui ne font que rabâcher les propos de
son précédent discours
du 20 avril à Bobigny: suspension des allocations familiales en cas
d'absentéisme, présence de policiers référents dans les établissements les plus
durs et création d'internats «de réinsertion» rassemblant les élèves
pertubateurs.
Mais l'intervention contient également un changement majeur,
qualifié par un Nicolas Sarkozy à la mine réjouie de «petite révolution dans
l'éducation nationale»: la possibilité pour certains chefs d'établissement
de recruter eux-mêmes leurs enseignants.
Des établissements plus autonomes
Dès la rentrée 2010, «dans une centaine d'établissements
particulièrement exposés à la violence», a annoncé le chef de l'Etat, «le
chef d'établissement aura le droit de procéder lui-même au recrutement des
professeurs sélectionnés sur profil, sur la base du volontariat». Luc
Chatel avait déjà préparé le terrain en annonçant, le 8 avril, la création
d'une centaine de «collèges et lycées pour l'ambition, l'innovation et la
réussite», dits «Clair», dotés d'une plus grande autonomie pour mener leur
projet pédagogique et choisir leur équipe. Mais il n'était à l'époque question
que du choix par le chef d'établissement de son adjoint voire de son conseiller
principal d'éducation. Objectif affiché: stabiliser les équipes éducatives pour
éviter le taux de rotation très important des enseignants dans les
établissements les plus difficiles où sont de surcroît souvent affectés les
enseignants les plus jeunes et les moins expérimentés.
Derrière la lutte contre la violence, c'est surtout
l'aboutissement logique de réformes qui redessinent le paysage éducatif depuis
quelques années. De la création des projets d'établissements en 2005, à la
récente réforme du lycée qui laisse à l'établissement le soin d'organiser un tiers
du temps de classes des élèves (au lieu de le fixer au niveau national), en
passant par le renforcement du conseil pédagogique, la logique est celle d'une
autonomie des collèges et lycées, à travers un chef d'établissement plus
puissant, et d'une diversification de l'offre éducative.
L'assouplissement de la carte scolaire instauré en 2007 par
Nicolas Sarkozy pour donner le «libre choix» aux familles complète le tableau,
au risque de placer les établissements en concurrence. «C'est une logique
inégalitaire qui se met en place, un discours assimilant l'école à l'entreprise»,
a réagi mercredi sur le site du Monde,
Frédérique Rollet, secrétaire national du SNES-FSU. Seuls une centaine
d'établissements devraient échapper au «mouvement» – le processus
d'affectation des enseignants –. Mais le président de la République envisage de
l'étendre dès 2011 en cas de réussite.
Des internats pour les plus durs
Pour le reste, Nicolas Sarkozy a précisé le fonctionnement
des nouvelles structures annoncées le 20 avril pour recadrer les élèves «qui
rendent la vie impossible à leur établissement». Ces internats «de
réinsertion scolaire» accueilleront entre 20 et 30 jeunes de 13 à 16 ans
pendant un an, avec «une pédagogie qui mettra l'accent sur l'apprentissage
de la règle, le respect de l'autorité et le goût de la règle». Condition de
recrutement: avoir été exclu au moins une fois par un conseil de discipline.
Une dizaine d'internats devraient ouvrir à la rentrée 2010 (dont deux en
Seine-Saint-Denis).
Avec un petit problème d'échelle selon Mathieu Hanotin,
vice-président du conseil général de Seine-Saint-Denis, en charge des questions
d'éducation. «En Seine-Saint-Denis entre 800 et 1000 élèves sont exclus par
an, dit-il. Suite à cette exclusion, 30 à 40% d'entre eux décrochent et
rentrent dans une logique de polyexclusion. Alors vendre une réponse qui ne va
concerner que 300 élèves au niveau national, ce n'est pas à la hauteur de la
problématique du décrochage.»
Sans compter le risque, selon lui, de créer des «bombes
dans les établissements» en rassemblant tous les jeunes «à problèmes»
dans ces internats au lieu de rechercher des solutions individualisées dans le
cadre des classes-relais déjà existantes. «On bascule dans une logique de
responsabilité individuelle totale, relève Mathieu Hanotin. Il y a ceux
qui veulent réussir et ceux qui ne veulent pas, et qu'on va sortir de
l'établissement pour ne pas perturber les autres. Mais, face à un phénomène
aussi massif que le décrochage scolaire, la vraie question serait de
s'interroger aussi sur la responsabilité de la société.
Des policiers référents dans 53 établissements
Reçus mardi par Brice Hortefeux, ministre de l'intérieur, et
Luc Chatel, ministre de l'éducation, 53 chefs d'établissements parmi «les
plus exposés aux phénomènes d'intrusions et de violences aux abords» se
sont vu «proposer» la création d'un bureau destiné à un gendarme ou policier
référent «qui tiendra des permanences plusieurs fois par semaine au sein
même de l'établissement». A charge pour eux de se justifier par écrit s'ils
refusent cette «proposition», a prévenu Nicolas Sarkozy mercredi. Ce dispositif
a été généralisé dans les collèges des Hauts-de-Seine où Nicolas Sarkozy, alors
président du conseil général, l'avait testé dès 2006.
«Totalement à côté de la plaque», juge, quatre ans
plus tard, Marianne Auxenfans, du syndicat enseignant Snes des Hauts-de-Seine,
qui estime que «balancer un policier en uniforme dans une cour de récréation
crée plus de problèmes que cela n'en règle». D'ailleurs, selon elle, le
dispositif a été «vidé de ses aspects les plus gesticulatoires» dans les
Hauts-de-Seine, la plupart des policiers référents n'ayant pas de bureau dans
les établissements.
Au final, il s'agit donc d'une simple amélioration des
relations avec le policier référent. «Chaque collège sait à quel policier il
faut téléphoner au commissariat s'il y a un souci, mais ça nous fait une belle
jambe d'avoir des facilités pour porter plainte si on n'a pas su éviter les bousculades
et les bagarres avant, regrette-t-elle. Dans certains établissements par
exemple, on supprime des postes de conseiller principal d'éducation qui sont
très importants dans la lutte contre l'absentéisme. Alors à force de priver les
établissements d'une politique de déminage du conflit, de dépistage des gamins
qui ne vont pas bien, on rend la politique d'éducation moins cohérente et,
quand il y a un problème, il ne reste plus qu'à appeler les pompiers...»
Suspension des allocations familiales
Le chef de l'Etat a confirmé que la proposition du député
UMP Eric Ciotti, qui prévoit l'automaticité de la suspension des allocations
familiales en cas d'absence injustifiée d'un élève, sera votée «avant la fin
de l'été». Après avertissement à la famille, en cas de «récidive»,
l'inspecteur d'académie aura donc «l'obligation de saisir le directeur de la
CAF, qui a lui-même compétence liée pour suspendre immédiatement le versement».
Cette décision contredit les travaux des membres du conseil
scientifique des états généraux de la sécurité à l'école. Dans un rapport de recherche sur le décrochage de 2003, Catherine
Blaya, professeure à l'université de Dijon, concluait que la suspension des
prestations familiales, outre qu'elle «ne fait que renforcer le sentiment
d'exclusion sociale, de relégation» et s'accompagne souvent d'un «manque
de communication avec les autorités à l'origine de la sanction», n'avait
pas d'efficacité. La suspension «ne ramène guère les jeunes vers l'école»,
écrivait-elle.
Les annonces du chef de l'Etat sont d'ailleurs en complet
décalage avec les conclusions des états généraux de la sécurité à l'école des 7
et 8 avril. «C'est assez hallucinant car tout le discours tolérance zéro,
va-t-en-guerre, vidéosurveillance, a été disqualifié par nos collègues
universitaires venant de l'étranger lors des états généraux de la sécurité à
l'école, raconte Françoise Lorcerie, directrice de recherches au CNRS, elle
aussi membre du conseil scientifique. Ces mots d'ordre ont déjà été mis en
œuvre aux Etats-Unis par exemple et ont montré la preuve de leur insuffisance
voire de leur nocivité.»
Seul crédit au discours scientifique, Nicolas Sarkozy a
mentionné la généralisation de la «mallette
des parents», une expérimentation visant à rapprocher les parents de
l'école, qui avait fait ses preuves dans l'académie de Créteil sous la férule
de Martin Hirsch, ancien haut-commissaire à la jeunesse.
Louise Fessard
Site du journal Mediapart
